澳门作为中国唯一合法经营赌场的地区，其博彩业合法性建立在特殊的法律体系之上。1847年葡萄牙殖民时期首次将赌博合法化，2001年澳门特区政府通过《娱乐场幸运博彩经营法律制度》（第16/2001号法律），确立了现代博彩监管框架。该法律明确规定："幸运博彩的经营属于澳门特别行政区的专有权限"，为赌场运营提供了宪法性保障。
《澳门特别行政区基本法》第118条明确规定："澳门特别行政区根据本地整体利益自行制定旅游娱乐业的政策"，这为澳门保持"东方蒙特卡洛"的定位提供了法律依据。中央政府在此问题上赋予澳门高度自治权，使得葡京等娱乐场能在"一国两制"框架下合法运营。
澳门政府通过公开竞投方式发放赌场经营牌照，目前共有6家持牌公司。葡京所属的澳门旅游娱乐股份有限公司（STDM）是最早获得牌照的运营商之一。牌照制度严格规定："经营娱乐场幸运博彩之批给最多为三个"，通过限制市场准入确保行业有序发展。
作为澳门地标性赌场，葡京在运营中严格遵守《博彩法》及配套法规。其合法性主要体现在三个层面：经营资质合规、游戏规则透明、资金流动监管。赌场内所有博彩项目均需经博彩监察协调局（DICJ）审批备案，角子机赔付率不得低于83%，贵宾厅中介人需持有政府颁发的准照。
根据第2/2006号法律《预防及遏止清洗黑钱犯罪》，葡京建立了严格的身份核查系统。对于单笔交易超过50万澳门元的客户，必须登记身份信息并提交可疑交易报告。2020年数据显示，澳门赌场向金融情报办公室提交的可疑交易报告中，葡京占比达18%。
为履行社会责任，葡京实施多项预防病态赌博的措施：设置每日ATM取现上限2万澳门元、提供自我排除计划、在赌场醒目位置张贴"小赌怡情，大赌伤身"警示语。这些举措既符合第10/2012号法律《预防及控制赌博成瘾制度》的要求，也体现了企业的社会责任感。
需要特别注意的是，澳门赌场的合法性具有严格的地域限制。根据中国《刑法》第303条，在中国大陆组织赌博或跨境赌博均属违法。最高人民法院司法解释明确："以营利为目的，在计算机网络上建立赌博网站"或"为赌博网站担任代理并接受投注"都可能构成开设赌场罪。
虽然澳门赌场合法，但内地居民赴澳赌博仍存在法律风险。《治安管理处罚法》第70条规定："以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。"实践中，对于公务人员、国企高管等特定群体，参与境外赌博可能面临纪律处分。
澳门法律仅允许持牌运营商在物理赌场内开展业务，任何形式的线上博彩（包括手机APP投注）均未获批准。2022年澳门检察院公布的案例显示，某赌场工作人员因私自开发线上投注平台被判处3年有期徒刑，这表明即使在澳门，网络赌博也属于违法范畴。
随着粤港澳大湾区建设推进，澳门博彩业面临新的法律调整。2022年新修订的《博彩法》强化了政府监管权，要求赌场运营商非博彩投资占比提升至10%以上。分析人士认为，这将促使葡京等传统赌场向综合度假村转型，在法律框架内实现可持续发展。
澳门政府征收35%的博彩特别税，另需缴纳1.6%的城建税和2.4%的促进发展基金。新法实施后，赌场需按月提交经审计的财务报表，税务透明度要求显著提高。葡京2023年财报显示，其全年缴纳税费达27亿澳门元，合规性得到监管部门认可。
根据第10/2020号法律《娱乐场幸运博彩经营业务制度》，赌场必须确保本地员工占比不低于85%，且不得雇佣非法劳工。葡京现有员工中澳门居民占比达91%，所有劳动合同均包含强制休息条款，这使其在劳工合规方面处于行业领先地位。
对于计划前往葡京娱乐的游客，需注意以下法律事项：年满21岁方可进入赌场、禁止拍摄赌博区域、借贷需通过合法持牌财务公司。特别提醒：澳门法律规定赌债属于自然债务，虽可通过司法程序追讨，但内地法院不予承认和执行。
综上所述，澳门葡京的合法性建立在特殊的法律体系之上，其运营严格遵循特区政府的监管要求。游客在享受娱乐服务时，应当充分了解相关法律规定，确保行为合法合规。随着监管体系不断完善，澳门博彩业将继续在法治轨道上健康发展。