市人大代表杨茂源建议：政府应建立一个集危机“预、防、抗、救、建”于一体的信息畅通、反应快捷、责任明确、成本低廉的管理体系，提高全社会的防灾意识，从被动应急的机制逐渐转向主动预防的机制。要针对宁波的实际情况，尽快出台预防和应对自然灾害的地方性法规。宁波最经常发生的自然灾害主要有两个：夏季台风和冬季冰冻。我们对于防台已有一整套预防措施，对冬季山区防冰冻也要建立应急预案，切实保障山区人民群众的生产生活。面对自然灾害多发的现状，政府还要面向全体市民，采取编写小册子、投放公益广告、组织志愿者队伍等多种方式，加强对预防自然灾害的宣传教育力度，使市民树立起危机意识，并掌握抗灾自救的技巧。同时，政府的应急预案和各种措施要提高透明度，让全体市民知情，以便市民能明确自己在应急机制中所处的位置，并参与其中，与政府共同抗灾自救。
    背景：当前各种极端气候频频发生，自然灾害不断增多，给经济社会发展和人民群众的生产生活带来极大的危害。从政府层面上看，有应对自然灾害与突发事件的各种应急预案。但是，自然灾害来临时，一般市民却不太清楚自己应该做些什么、怎么做，由此产生市民与政府之间缺少共识、甚至出现抗灾“一头热一头冷”的现象。（冯春鸣 龚 宁）