卓立红

    “为了追求人间的正义，年轻的小伙星儿和姑娘迷儿一起寻找传说中的清廉灯。一路上，他们
战胜贪官的袭击和金钱的诱惑，最终在龙柏山庄找到遗失多年的清廉灯，让人间充满清正之风
”。这是宁波新闻媒体对当地社区自主开发深受百姓欢迎的电脑游戏“清廉灯”的相关报道。

    新闻宣传承载着廉政文化的重要功能。廉政文化建设对于新闻媒体来说，是一个刚刚破题的重
要课题。新闻媒体廉政宣传除了对腐败现象的讽刺和监督以外，着重是对正气的重建，重在弘
扬正确的价值观人生观，重在发挥文化教育功能。
    一、廉政新闻的文化内涵和效应
    宁波市鄞州区在全国率先提出“廉政文化”这个命题， 2002年8月，开始编纂《中国廉政文化
丛书》。《丛书》融理论文章、廉政人物、警句、廉政故事、漫画等多种形式为一体，深入浅
出、寓教于乐。中央纪委副书记刘峰岩说，“《丛书》既能够对党员干部进行党风廉政教育，
又能够使广大人民群众增强廉洁意识，有利于在全社会形成崇尚廉洁的良好社会氛围。”
    党风廉政建设需要文化支撑，而新闻宣传是文化重要组成部分。廉政文化建设由廉政文化理论
研究、廉政文艺创作、廉政文化活动三个部分组成。廉政文化活动则内容丰富，形式多样，如
媒体活动，包括报纸、电视、广播、网络的宣传等。新闻的廉政文化内涵既有精神层面，包括
对廉政的认知程度、廉政的思想素质和价值取向等；又有制度层面，包括廉洁从政的规章制度
、行为习惯宣传等；更有物质层面，包括廉政教育介质、廉政主题报道和文化娱乐等。廉政文
化是廉政教育的有效载体，新闻是对廉政文化内涵的深化和外延的拓展，符合反腐倡廉工作从
根本抓起的发展方向。
    二、廉政新闻构建廉政文化大格局
    文化的力量与规章制度不同，虽不是立竿见影，却润物无声，绵绵不绝。与此相比拟，新闻的
传播功能比之于其他载体，更具有影响力、吸引力和感染力。要遏制或消除腐败这种恶俗文化
，不能仅靠法制法律，而需要用优秀的廉政文化去取代消极颓废的、愚昧落后的、阻碍社会前
进的腐朽文化，以正压邪，激浊扬清。而新闻报道可以也应该在其中发挥重要的文化功能。
    1、廉政新闻的信息传播功能。信息传播是新闻媒体的主要功能，新闻信息对于廉政报道具有
不可替代的作用，通过新闻信息把廉政工作传播开去，能以点到面，迅速形成社会公众的廉政
舆论场。宁波市纪委每年都组织廉政新闻评奖，在新闻界产生了非常积极的影响。
    2、廉政新闻的制度监督功能。建设“廉政文化”要构筑不敢腐败的制约机制，除建立刚性的
惩罚机制外，新闻媒体的舆论监督机制发挥着很大的作用。广大群众的投诉和问题的揭露加大
了舆论的杀伤力，减少腐败分子侥幸心理，增大他们的犯罪成本，使他们身败名裂。同时也对
其他社会成员起到很大的警示作用。
    3、廉政新闻的话语引导功能。新闻言论对于廉政文化的建设产生着十分重要的影响。随着互
联网的兴起，网上评论成为了网络媒体的杀手锏之一。廉政无疑是网上论坛一个最热门的话题
。新闻言论的作用发挥如何，发挥的是正作用还是负作用，直接影响着廉政建设的成败。新闻
言论要着重弘扬正确的人生观\价值观，起到正确的舆论引导作用。
    4、廉政新闻的氛围营造功能。我们总是发现这样一种怪现象：我们许多人在对腐败现象深恶
痛绝的同时又“身体力行”。很多人在生活中碰到升职、求学、看病等情况时，首先想到的是
“找熟人、送礼”。2003年浙江省纪委组织的一次大型调查中，有53%的人表示，他们曾因各
种情况，为了办事而送过礼。建设“廉政文化”，要营造不想腐败的社会氛围。新华网曾经组
织“我自豪——我是共产党员”网上大讨论。成千上万的网民发帖参与这场讨论，一时间在网
上让我们看到了红色的海洋。
    三、加强廉政新闻的报道策划
    在以往日常的廉政报道活动中，新闻媒体大多处于被动的位置。这是因为廉政新闻具有报道的
特殊性，正面的廉政宣传口径往往要由上级部门来确定，负面的腐败案例要纪检司法机关来提
供，新闻媒体缺乏一定的主动发掘新闻的条件。从构建廉政文化格局的角度看，要提高廉政新
闻的报道效果，就要加强廉政新闻的策划，充分发挥廉政新闻的文化价值。
    1、运用消息这一最基本的新闻形式，让廉政新风劲吹，让腐败受到鞭笞。笔者去年获宁波市
廉政新闻二等奖的消息《让廉政文化吹起廉政新风》，将新闻触角伸进了社区学校，“宁波学
校进行敬廉崇洁启蒙教育之后的调查表明，有94%的孩子们表示不再为有没有车子接送而自豪
或难受”。
    2、发挥互动的优势，让广大群众在参与廉政宣传中得到廉政教育。不久前，宁波日报组织“
我看王延勤”大讨论。成百上千的读者通过来信来电和网上发帖的方式参与这场讨论，浙江省
重大宣传典型王延勤的廉政事迹深深感动了广大群众。中国宁波网建立了“廉政文化大家谈”
专栏， 论坛人气很旺，通过网上互动引导网民共同构建积极的网上廉政文化阵地。
    3、树起评论的旗子，让新闻媒体成为崇尚廉政的舆论场。实践证明，廉政评论具有很大的舆
论杀伤力，具有很强的现实针对性，同时也具有很大的受众市场。
    4、通过新闻媒体的廉政热线，让群众更方便的进行社会监督。数月前，宁波广播电台开设了
“阳光热线”直播交流节目，构建政府与公众的对话机制。热线开设以来吸引了广大的群众参
与，使“阳光热线”发挥出了广播舆论监督的独特作用。
    5、策化廉政新闻专题，创新廉政理论宣传的内容和形式。前不久，宁波日报和宁波廉政文化
研究会联合主办中国廉政文化名人讲坛。邀请国内社会、思想、文化界知名人士和专家学者来
甬演讲，用文化的视野解读廉政，观照世界，剖析社会，品味人生。中国作家协会副主席王蒙
首讲《红楼梦中的政治》。王蒙通过对《红楼梦》四大家族政治资源的耗散，其所面临的文化
危机、管理危机、人才危机、财政危机，以及权力格局、人际关系的异化和改变的分析，揭示
了“廉则兴，贪则衰”这一客观规律。廉政专题策化通过报纸的传播，对倡导社会廉洁奉公、
弘扬清风正气有着很好的作用。
    四、重视廉政新闻的双刃效应
    1、廉政新闻报道作用很大，但不能“包打天下”。廉政新闻报道作为廉政宣传的住主渠道，
它的地位和作用不可轻视；但是新闻记者要避免“包打天下”。舆论是一种力量，不是裁判员
。
    2、廉政新闻监督要进一步加强，但监督要着眼于能解决问题。廉政新闻舆论监督的内容很多
，如果媒体处理不得法也会走到初衷的反面。
    3、要重视廉政新闻氛围创设的整体效果和骨牌负效应。新闻媒体往往希望廉政报道具有更大
的社会影响，常常会着意将报道的廉政氛围创造得更加浓厚一点，当负面组合报道、连篇累牍
见诸报端的时候，要提防给人以“一片黑”的误导。


                      （作品发表于《新闻实践》2005年第六期）